2018:实用主义“素质教育”崛起

2018年,政策对校外培训行业监管力度史上最强。在大力减负、培养学生兴趣爱好的大方向下,素质教育成为2018年最热门校外培训品类之一。尽管教育消费和教育理念升级,家长开始关注孩子的综合素养提升,应试仍然是绕不过的坎。热门的“素质教育”类交易产品难逃实用主义。

I. “看得见的手”对校外培训机构的影响

政策大力监管校外培训机构

2018年,政府对教育行业监管力度加大,“有形之手”对教育市场的作用和影响显著。今年2月,教育部办公厅等四部门发布《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项治理行动的通知》,拉开政策规范校外培训机构的序幕。该政策引导家长理性看待校外培训的作用,并对培训机构的内容作出规定,严禁中小学生等级考试及竞赛、超纲教学。这条政策无疑意在打击应试型培训机构,避免校外补习的热度进一步升级。

而同样是今年8月由国务院办公厅出台的《关于规范校外培训机构发展的意见》,则被称为“史上最严”校外培训机构监管政策,规定生平均面积不低于3平方米;培训结束时间不得晚于8:30,不得留作业;不得一次性收取跨度超过3个月的费用;不得聘用中小学在职教师,学科知识培训的教师应具有教师资格证。该政策出发点在于:避免培训机构拥挤、保障学生安全;减少学生补习时长和额外课业负担;减轻家长经济压力;规范从业人员资质,保证教学质量。

然而在商业模式上,该政策实则限制了教室容纳量、培训机构运营时长、现金流、劳动力成本。当日凌晨,培训行业巨头的股价应声大跌,新东方下跌8.15%,好未来下跌5.18%,朴新教育下跌7.6%,精锐教育下跌6.51%。与此同时,校外培训机构整改力度加大,截至2018年年底,全国共摸排校外培训机构40余万所,存在问题机构超过65%,完成整改率38.4%。杭州校外培训机构数量两个月减半;南京突击检查新东方、乐灵教育;深圳突击150家校外培训机构;北京超五成教培机构完成整改。

政策监管背后的逻辑:高考指挥棒短期内改变困难,但“剧场效应”可以减少

综上所述,2018年政府政策对校外培训行业监管的大方向为:规范校外培训机构,减少中小学生学业负担。我们都看得到、体会得到中国家长的普遍焦虑。其实,升学评价体系才是家长心态、行为真正的指挥棒。近几年热议的新高考改革只是将传统的文理分科改为学生依照兴趣选择高考科目,并没有从根本上改变考试成绩的地位。而且新高考改革谈不上成功,因阻力较大,原本2018年秋季计划实施的18个省市中,仅有八个省市启动新政策。而清北交复等名校“三位一体”的“综合评价录取”虽然多维度衡量学生的高考成绩、学业水平测试成绩、综合素质评价,但在大面积推广时,却不可避免地难以确保过程评价的诚信度。因此,鉴于中国人口基数大、多样化测评难以确保公平性等复杂因素,“以分数论英雄”的升学评价将难以在短期内改变。也就是说,家长与学生在教育结果上,仍不得不把成绩放在首要地位。

但是,尽管考试仍然要继续,但是教育的过程可以尽可能地降低负担焦虑,减少“剧场效应”—这也是政策大力监管校外培训机构背后的逻辑。此处的“剧场效应”指的是,在剧场中,一个人因为怕看不清而站起来看戏,继而导致他周围、乃至全场的人都一起站起来看戏。政策监管正是要避免教育成为这样的一个剧场—一群人因为怕成绩不够好而上补习班,继而导致所有人都一起蜂拥上补习班。

来源:FT中文网

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